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Fundamentos de la ciencia y la innovación tecnológica (página 2)



Partes: 1, 2

PRINCIPIOS ORGANIZACIONALES

La funcionalidad y dinámica que requiere el Sistema de
Ciencia e
Innovación
Tecnológica para estar en capacidad de garantizar la
consecución de sus objetivos, se
alcanzará con el cumplimiento de un conjunto de principios
organizacionales que le sirven de base y que son los
siguientes:

  1. Se incluyen los actores sociales que desarrollan las
    acciones
    de planificación, dirección y organización del Sistema, los que
    llevan a cabo los procesos
    de I+D e innovación tecnológica, desde
    los centros de investigación científica y
    desarrollo
    tecnológico hasta las empresas y
    otras entidades productoras de bienes y
    servicios,
    así como las organizaciones que desarrollan actividades de
    interfase, y los que están destinados
    específicamente a promover y concretar las relaciones
    de cooperación e integración entre los distintos actores
    sociales y recursos
    del sistema.

  2. La precisión y el reconocimiento mutuo de las
    funciones y
    responsabilidades que corresponden a cada uno de los actores
    sociales que intervienen en el Sistema.

    Estas acciones se desarrollan de forma que las
    mismas satisfagan las crecientes exigencias que se derivan
    del propio desarrollo y de la complejidad del entorno. El
    desarrollo y perfeccionamiento de esas vías
    estarán en función de garantizar la necesaria
    coherencia, que debe caracterizar a la integración de
    las acciones entre los distintos actores sociales, a la vez
    que habrán de permitir la máxima racionalidad y
    efectividad en el uso de los recursos
    humanos, financieros y materiales.

  3. El desarrollo y perfeccionamiento permanentes de las
    vías que garanticen el intercambio de información y el establecimiento de los
    nexos e interconexiones entre los distintos actores
    sociales.

    Se refiere al desarrollo de los procesos de
    innovación tecnológica, pues estos se
    caracterizan por estar vinculados a necesidades o exigencias
    específicas de una rama, territorio o empresa, lo
    que implica conceder en cada lugar la autoridad
    necesaria para permitir la toma oportuna de las decisiones
    que corresponda. Dicha autonomía no se contrapone con
    el ejercicio de las funciones de dirección y control
    que corresponde realizar a los órganos superiores del
    estado y
    del propio sistema.

  4. El ejercicio de la autonomía que corresponde
    a los diferentes actores sociales.

    El Sistema se encuentra en permanente estado de
    desarrollo, perfeccionamiento y renovación de acuerdo
    con las estrategias de Ciencia e Innovación
    Tecnológica y las políticas que se tracen. De esta forma,
    las acciones del Sistema habrán de conducir al alcance
    de los necesarios niveles de competitividad y eficiencia,
    que hagan corresponder sus resultados con los requerimientos
    de la economía y la sociedad,
    y den respuesta a las prioridades derivadas
    de los cambios del entorno y del propio desarrollo.

  5. La orientación suficientemente
    dinámica, flexible y autoanalítica de las
    acciones que corresponde ejecutar a cada uno de los actores
    sociales.
  6. La evaluación de la eficiencia del
    Sistema.

Se realiza a través del impacto de los nuevos
conocimientos, las innovaciones, las diferentes creaciones de la
propiedad
intelectual y su protección, el empleo
eficiente de la información y el incremento de indicadores
tales como: la obtención de los resultados en el tiempo
requerido, la productividad del
trabajo, el
nivel y calidad de
vida, desarrollo social, la sostenibilidad y
otros.

ACTORES SOCIALES

Los actores sociales que integran el Sistema en
correspondencia con las acciones que desarrollan, así como
por las funciones que ejercen, se clasifican en:

  • Organizaciones que participan en la dirección,
    planificación y organización del SCIT, tales como
    el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
    Ambiente, en su carácter de órgano rector del
    Sistema, así como los demás Organos Estatales y
    Organismos de la
    Administración Central del Estado.
  • Organizaciones que participan directamente en las
    actividades de I+D, así como en el resto de las etapas
    del proceso
    innovativo, tales como los centros de I+D, universidades,
    entidades de interfase, empresas de producción y servicios y otras que
    intervienen en el proceso de generación y transferencia
    de conocimientos.
  • Organizaciones que coadyuvan a la integración
    de los diversos elementos del SCIT, tales como el Ministerio de
    Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente,
    que cumple también la principal función de
    integración; los distintos elementos
    específicamente creados con objetivos integradores, como
    los Polos científico productivos, los Frentes
    Temáticos, el Forum de Ciencia y Técnica y el
    Sindicato
    Nacional de Trabajadores de la Ciencia;
    el Sistema Bancario Nacional, como importante integrador en el
    entorno financiero; y entidades como la Academia de Ciencias de
    Cuba, la
    Asociación Nacional de Innovadores y Racionalizadores,
    las Brigadas Técnicas
    Juveniles y las asociaciones científicas y
    profesionales.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

El Sistema de Ciencia e Innovación se caracteriza
fundamentalmente porque:

  1. Toma en cuenta las tendencias mundiales en la
    organización del desarrollo científico y
    tecnológico en una época de creciente globalización.
  2. Parte de la reafirmación de las fuertes capacidades
    de integración que el país dispone en esta
    esfera
  3. Subraya el papel decisivo de la empresa en
    los procesos de innovación tecnológica, incluida
    su acción como actor financista de proyectos,
    enfatizando la búsqueda de eficiencia y competitividad
    de la empresa estatal
  4. Denota el reconocimiento que la innovación es un
    proceso que tiene múltiples fuentes y
    actores, reforzando el rol de las interfases en el mismo
  5. Constituye el asiento de acciones de innovación
    ambientalmente limpias y sanas
  6. Introduce el proyecto como
    célula básica del planeamiento y
    el financiamiento, empleando la gerencia
    integrada del mismo como una de sus principales herramientas
    de dirección y aprueba los proyectos a partir de
    ejercicios de convocatoria pública o inducida, con
    aplicación sistemática de la evaluación
    por expertos de alto nivel
  7. Considera la existencia de elementos de mercado en
    las transacciones económicas del país, así
    como la presencia de una mayor diversidad de fuentes de
    financiamiento.
  8. Forma parte consciente de la estrategia de
    preservación y desarrollo de los logros del proyecto
    socialista cubano

ENTORNOS DE ACCIÓN

En el ámbito en el que las organizaciones integrantes
del SCIT desarrollan las diversas acciones y un conjunto de
múltiples interrelaciones se pueden distinguir, al menos,
seis entornos bien definidos en concordancia con las acciones,
objetivos, vínculos y funciones de trabajo que ellas
desarrollan en el contexto del SCIT, durante el proceso de
innovación.

Estos entornos son:

  1. Entorno científico es el que esta integrado
    por el conjunto de centros, institutos, universidades y otros
    centros de educación superior que realizan
    actividades de investigación – desarrollo
    (I+D).
  2. Entorno tecnológico es el conjunto
    constituido por entidades necesarias para facilitar la introducción de tecnologías en
    aquellas empresas y otras organizaciones que no pueden
    desarrollarlas por sí mismas y que cubren el espacio
    existente entre las entidades que desarrollan actividades de
    I+D y las que realizan tareas de producción o servicios.
    Entre éstas se encuentran organizaciones de ingeniería, consultoría, mercadotecnia, metrología, aseguramiento de calidad,
    información especializada, diseño, gestión tecnológica, y otras
    similares.
  3. Entorno productivo es el constituido por toda la
    gama de organizaciones productoras de bienes y servicios. En
    este entorno cristaliza o concreta la innovación y se
    materializa el producto del
    sistema.
  4. Entorno Educacional y de Capacitación es el integrado por el
    Sistema Nacional de Educación y por el sistema de
    capacitación que desarrollan los organismos, sus
    empresas y demás entidades. En ellos se sustenta la
    formación y capacitación de los recursos humanos,
    que planifican, organizan, gestionan y desarrollan las acciones
    e interrelaciones que se realizan en el proceso de
    innovación.
  5. Entorno financiero es el constituido por las
    entidades financistas, entre las cuales se encuentran los
    bancos, las
    casas financieras, los Órganos y Organismos del Estado,
    las empresas de producción de bienes y servicios, las
    ONG
    nacionales y extranjeras y las organizaciones internacionales y
    regionales. Estos actores sociales son los responsables de
    financiar los diversos proyectos que se desarrollan en el
    SCIT.
  6. Entorno regulador es el constituido por las
    organizaciones gubernamentales que participan en la
    elaboración, promulgación y control de las
    reglamentaciones, normas
    jurídicas, metodológicas y procesales para la
    más eficiente organización y gestión del
    SCIT. El fundamento jurídico y metodológico del
    Sistema estará integrado por la Ley de la
    Ciencia y la Tecnología (en proceso de
    elaboración), las disposiciones complementarias que de
    ella se deriven y las demás normas y documentos
    metodológicos que rigen el funcionamiento del
    Sistema.

SUBSISTEMAS FUNCIONALES

El Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica
para su estudio, organización e implantación puede
representarse integrado por un conjunto de subsistemas que
abarcan, en sus respectivas esferas de acción, todas las
áreas de competencia del
SCIT. En correspondencia con el plano de enfoque que se emplee
para analizar el SCIT, los subsistemas que se identifican
poseerán diferentes características y grados de
interdependencia. En el enfoque presente se han definido
subsistemas vinculados a características esenciales del
SCIT.

Estos son:

I.Planeamiento

II. Financiamiento

III. Estimulación

IV. Gestión de los recursos humanos

V. Organización de los actores sociales

VI. Propiedad
intelectual

VII. Aseguramiento informativo

VIII. Colaboración internacional

IX. Supervisión y control

I. Planeamiento

Realiza los estudios prospectivos y estratégicos sobre
el desarrollo de la ciencia y la tecnología en el
país y efectúa las adecuaciones necesarias en la
política
científica y tecnológica nacional. Planifica las
prioridades en materia de
ciencia e innovación tecnológica como factores de
dinamización de la economía, con el
propósito de lograr una mayor eficiencia y una
utilización óptima de las capacidades de
producción de bienes y servicios, de conformidad con las
necesidades del proceso de perfeccionamiento y
reconversión tecnológica de la economía
nacional.

Considera las necesidades de innovación y
modernización tecnológica e industrial asociadas al
proceso de perfeccionamiento del sistema empresarial y la
creación y desarrollo de la pequeña y mediana
empresa.

II. Financiamiento

Generaliza el financiamiento por actividades (proyectos) de la
I+D y la Innovación Tecnológica, que incluya tanto
la moneda nacional como las divisas,
disminuyendo las proporciones del financiamiento por instituciones
y amplía el número de posibles fuentes financieras
para la ciencia y la innovación tecnológica en
consonancia con el nuevo entorno económico del
país. Crea un fondo central para el financiamiento de los
proyectos, así como fomenta las casas financieras que
permitan diversificar las opciones de financiamiento tanto en
moneda nacional como en divisas.

Descentraliza, hasta donde resulte racionalmente permisible,
la consecución y la administración de los recursos financieros
para la ciencia y la innovación tecnológica,
incrementando la autonomía de gestión y
financiación de estas actividades.

III. Estimulación

Desarrolla esquemas estimulativos, en el orden
económico y moral, que
incentiven la utilización de la ciencia y la
innovación tecnológica por los actores sociales,
como factor determinante para alcanzar los objetivos
socioeconómicos del país.

IV. Organización de los actores sociales

Define el alcance de los actores sociales que integran el
Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica y
orienta su conformación en función de los
requerimientos económicos y sociales, garantizando las
proporciones más convenientes en cuanto a la I+D, la zona
de interfase y la de innovación tecnológica,
velando igualmente por el balance más adecuado entre los
diferentes campos de la ciencia y la tecnología y el
fortalecimiento de la capacidad científica y
tecnológica de las ramas económicas y las diversas
actividades sociales.

Fomenta la ejecución de actividades de
ingenierización, consultoría, aseguramiento de la
calidad, información especializada, y gestión
tecnológica, que constituyen la interfase necesaria para
la innovación tecnológica en las empresas
productoras de bienes y servicios.

V. Gestión de los recursos humanos

Fomenta el desarrollo de recursos humanos, vinculados al
Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica, que
posean la necesaria diversidad disciplinaria y la competencia
laboral y
profesional que demanda el
nuevo entorno tecnológico y productivo nacional, por medio
de un proceso de selección,
formación, capacitación, promoción y renovación de estos
recursos.

VI. Propiedad intelectual

Garantiza el empleo adecuado de los derechos de la propiedad
intelectual tanto en los aspectos referidos al derecho de
autor y derechos conexos, como en lo relacionado con los
bienes intangibles objeto de la propiedad industrial
(invenciones, topografía de circuitos
integrados, variedades vegetales, modelos de
utilidad,
dibujos y
modelos industriales, marcas, nombres y
lemas comerciales, emblemas empresariales, rótulos de
establecimientos, indicaciones geográficas e
información no divulgada, así como, la
protección contra la competencia
desleal), asegura un aumento en el valor
añadido a los activos
intangibles producto del quehacer científico,
tecnológico y comercial del país, posibilita un
incremento de la competitividad de las producciones o servicios y
evita las posibles infracciones de los derechos de la propiedad
intelectual registrados y vigentes en el país o en el
extranjero.

VII. Aseguramiento informativo

Organiza el aseguramiento informativo, eficiente y confiable
que permita la realización de acciones científicas
y tecnológicas con el propósito de dar cumplimiento
a las acciones propuestas en las direcciones estratégicas
de la ciencia y la innovación tecnológica en el
país.

VII. Colaboración internacional

Establece las prioridades para orientar la colaboración
internacional en materia de ciencia e innovación
tecnológica como complemento indispensable de los
esfuerzos nacionales. Promueve y gestiona la captación de
dichos recursos en coordinación con las distintas entidades
involucradas, por medio de la contratación de proyectos o
el establecimiento de convenios con las diferentes modalidades de
organizaciones regionales e internacionales.

VIII. Supervisión y control

Organiza la supervisión y control de las entidades que
forman parte del Sistema de Ciencia e Innovación
Tecnológica, en las diferentes instancias, con el objetivo de
conocer el cumplimiento de las políticas, estrategias,
disposiciones y planes de ciencia e innovación
tecnológica vigentes.

¿Qué
denota en Cuba la expresión Sistema de Ciencia

e Innovación Tecnológica?

Puede decirse, en resumen, que la
misma:

 Toma en cuenta las tendencias
mundiales en la esfera de la organización del desarrollo
científico y tecnológico en una época de
creciente globalización del mismo. 

  • Subraya el papel de la empresa en los procesos de
    innovación tecnológica, incluso como agente
    financiador de proyectos. 
  • Subraya la búsqueda de efectividad y
    competitividad de la misma y va contra el esterotipo de la
    empresa estatal ineficiente. 
  • Toma en cuenta la existencia de elementos de mercado
    en el sistema económico cubano. 
  • Denota el reconocimiento de que la innovación
    tecnológica tiene otras fuentes además de la I+D
    y, por tanto, múltiples agentes.

PROCESO DE INNOVACIÓN

Proceso de innovación es la integración de
conocimientos nuevos y de otros existentes para crear nuevos o
mejorados productos,
procesos, sistemas o
servicios.

La innovación es una combinación de
necesidades sociales y de demandas de mercado, con los medios
científicos y tecnológicos para resolverlas;
incluye, por tanto, actividades científicas,
tecnológicas, productivas, de distribución, financieras y comerciales. No
es, por tanto, del ámbito exclusivo de la I+D; ésta
es sólo una parte de la misma, aunque generalmente muy
importante.

La innovación, por otra parte, responde a una
racionalidad generalmente económica; esto es, no basta con
que demuestre su funcionalidad técnica; debe ser
comercializable y, por tanto, rendir beneficios.
Consecuentemente, la invención constituye sólo una
parte del proceso innovador; es un elemento importante pero no
suficiente.

Hay casos, como en el desarrollo de tecnologías
vinculadas a la salud
pública, la educación o la
protección ambiental, en los que el móvil primo es
de tipo social; en estos casos la innovación
responderá a una racionalidad social, independientemente
de posibles y muy frecuentemente elevados — beneficios
económicos que pueda obtener una industria ,
por ejemplo, la farmacéutica.

Las innovaciones pueden clasificarse según la
siguiente tipología:

  • Innovaciones básicas o
    radicales
    :
    aquellas que constituyen un cambio
    histórico en la manera de hacer las cosas; generalmente
    se basan en nuevos conocimientos científicos o de
    ingeniería; abren nuevos mercados,
    nuevas industrias o
    nuevos campos de actividad en las esferas de la
    producción, los servicios, la cultura y la
    sociedad; mediante ellas surgen productos, servicios, procesos
    de producción, de distribución o gerenciales
    totalmente nuevos y cualitativamente distintos a otros
    anteriores, se abren nuevos campos en la aplicación de
    productos o servicios, se obtienen cambios significativos en
    parámetros productivos, tales como eficiencia, costos,
    productividad y calidad. Ejemplos de estos fueron los
    surgimientos del transistor, de
    los reactores nucleares, de las computadoras
    personales, de la fibras ópticas, de la
    liofilización para la conservación de alimentos, del
    sistema just in time y del uso del láser en
    medicina o
    en el corte de metales.
  • Innovaciones incrementales o de
    mejoría
    :
    aquellas que producen mejorías
    en las tecnologías existentes, pero sin alterar sus
    características fundamentales. Mejoran
    tecnologías con posterioridad a su surgimiento como una
    innovación básica; por ejemplo, los cambios
    introducidos a los transistores y
    a las computadoras personales para mejorar sus
    parámetros de eficiencia y calidad o la
    introducción de microrodenadores en los sistemas de
    conducción de vehículos. Permiten la
    aplicación de una innovación básica hacia
    otros usos; por ejemplo, el uso de tecnologías con fines
    pacíficos, la ampliación del uso del láser
    hacia la holografía y usos médicos y la
    utilización delos círculos de calidad como forma
    ampliada de las técnicas de grupo.
  • Innovaciones menores: aquellas que,
    aunque pueden tener un efecto económico o social, no
    representan un cambio significativo sobre el nivel
    tecnológico existente. En la literatura se
    les encuentra a veces denominadas como pseudo-innovaciones; el
    autor no encuentra este término adecuado, pues, aunque
    de menor complejidad que las anteriores, cumplen con los
    requisitos definidos para la innovación y, en muchos
    casos, requieren de una buena dosis de creatividad
    y utilizan métodos
    científicos en investigaciones
    de productos y de mercado; con frecuencia producen efectos
    económicos significativos. Ejemplos de este tipo de
    innovación son los cambios de diseño de un
    producto: color o perfume
    de un jabón, teclados de computadora
    más ergonómicos, envases más resistentes o
    cómodos de usar y formas organizativas simples para
    incrementar los servicios que brinda un
    establecimiento.

Las innovaciones básicas tienden a ser del
tipo:

empujadas por la ciencia. Estas
tecnologías son las que dan origen a las llamadas
innovaciones radicales, las que producen grandes saltos
cualitativos en el desarrollo tecnológico.

haladas por la demanda. Estas últimas
representan el 80-90% de las innovaciones que se producen en la
industria.

Un proceso de innovación tecnológica suele
tener dos puntos básicos de partida: el primero se origina
en los nuevos conocimientos que se obtienen en la esfera de la
investigación — particularmente de la fundamental
— los cuales permiten identificar posibles soluciones a
necesidades de la producción o de la sociedad mediante la
aplicación de estos conocimientos y los ya existentes en
el fondo universal de conocimientos. A la innovación
resultante se le conoce como " innovación empujada por
la ciencia
(science pushed) y al modelo,
según su origen se le conoce como "ofertista", pues surge
como una oferta del
lado de la ciencia. Ejemplo Comienzo de las aplicaciones de la
Energía
nuclear, de la penicilina y del láser, entre
otros.

En la Fig. 1 se muestra un
esquema simplificado de una innovación empujada por la
ciencia
. A la idea que surge en el laboratorio de
investigación y que no responde a una demanda
explícita de la sociedad o la producción, se le
contrasta, en primer lugar, con el fondo universal de
conocimientos para determinar si todos los conocimientos
necesarios para poner en práctica esa idea ya se
encuentran disponibles en la literatura científica y
tecnológica, incluyendo los registros de
patentes. Si no existen todos, se toman los disponibles que
pueden contribuir a la realización de la idea; los
conocimientos faltantes se tratan de adquirir mediante los
trabajos de I+D y las técnicas de ingenierización.
La integración de los conocimientos existentes en el fondo
universal, los resultados de la I+D y las técnicas de
ingenierización, da origen a un nuevo conocimiento
tecnológico, el cual a su vez se contrasta con necesidades
sociales o demandas del mercado y, en caso positivo, se ofrece al
sector productivo.

Estas tecnologías son las que dan origen a las
llamadas innovaciones radicales, las que producen grandes saltos
cualitativos en el desarrollo tecnológico; o sea, que
representan una ruptura en el paradigma
tecnológico específico de una rama de la
producción de bienes y servicios; una tecnología
cualitativamente distinta a las existentes hasta el momento de su
surgimiento y posterior innovación. Ejemplos de este tipo
fueron la penicilina, las siliconas, el transistor, el
láser y las fibras ópticas, entre otros.

Fig. 1

ESQUEMA SIMPLIFICADO DE UNA
INNOVACIÓN "EMPUJADA POR LA CIENCIA"

(SCIENCE
PUSHED
).

En el segundo caso, la idea de la innovación
surge de una necesidad social o productiva, vinculada
consecuentemente a una demanda generalmente explícita, que
requiere de una solución tecnológica y de
ahí se dirige hacia al sector de I+D y/o al de
ingeniería, para encontrar una solución
tecnológica a sus necesidades. A la innovación
resultante se le conoce como halada por la demanda
(demand pulled). Estas tecnologías son las que, por
lo general, dan origen a las llamadas innovaciones
"incrementales", pues, a partir de una innovación radical
surgen numerosas demandas del sector productivo para introducir
cambios que mejoren la tecnología de base.

En la Fig. 2 se muestra un esquema simplificado de una
innovación halada por la demanda. La idea de
solución tecnológica, surgida de una necesidad
social o de una demanda del mercado, se contrasta con el fondo
universal de conocimientos para encontrar soluciones
idénticas o similares para su rápida
asimilación o, en caso de que los conocimientos existentes
sean insuficientes, complementarlos con los trabajos necesarios
de I+D e ingenierización. Su integración, como en
el caso anterior, produce un nuevo conocimiento
tecnológico integrable a la producción.

Fig. 2

ESQUEMA SIMPLIFICADO DE UNA
INNOVACIÓN "HALADA POR LA DEMANDA"

(DEMAND PULLED).

No se debe pensar que estas dos formas de
generación de tecnologías son las únicas. En
los momentos actuales se reconoce que la generación de una
nueva tecnología, que origina, consecuentemente, un cambio
tecnológico, abarca complejas interdependencias entre las
distintas etapas del proceso en las que la oferta y la demanda de
tecnologías están relacionadas entre si. El ritmo,
la dirección y los determinantes del cambio
tecnológico varían de modo considerable
según los sectores, lo productores y las
tecnologías.

En torno a la
cuestión de la innovación empujada por la
tecnología y de la halada por la demanda, han surgido dos
concepciones contrapuestas extremas del desarrollo
tecnológico: la primera pudiera denominarse ofertistas
porque dirige su atención hacia aquellos factores afectan la
oferta del conocimiento tecnológico y la segunda que
pudiara llamarse demandista, pues centra su atención sobre
factores que conforman la demanda por tecnologías y los
canales por intermedio de los cuales se expresa.

El enfoque ofertista tiene como consecuencia que en la
formulación de política científica y
tecnológicas nacionales se considere que la
solución de los problemas del
desarrollo estará en la creación, además del
fortalecimiento de un potencial de I+D que genere ideas y
soluciones para ser tomadas y asimiladas por el sector
productivo, pasivo y ajeno a estas actividades de
generación. O sea que, que el problema de la
innovación tecnológica aparece como ajeno al sector
productivo. La experiencia, en general, es que cuando se
obsolutiza esta política afertista se produce se produce
una desviación entre el sector de I+D y el productivo.,
las ofertas del primero no se tienen nada que ver con las
necesidades del segundo y, por otra parte, el segundo no demanda
nada del primero y sus necesidades las resuelve
básicamente por la vía de importación de
tecnologías.

De otro lado, una política exclusivamente,
demandista, si bien tiende a resolver los problemas de su
concepción opuesta, también lleva a restar
creatividad al sector de la I+D, a frenar las posibilidades de
creación autóctona y a ser generadoras de
tecnologías que invariablente transitaran por los caminos
de lo algo menor, pero no realmente novedoso.

La política correcta a nuestro juicio, es la que
combina y potencias las características principales de
cada una y minimiza sus debilidades: el desarrollo de un sector
de I+D insertado en buena medida dentro del sector productivo,
interactuando constantemente con este, resolviendo sus problemas,
dando respuestas a sus demandas, ayudándolo a similar y
adaptar la tecnología importada y, por otra parte,
buscando soluciones novedosas que puedan abrir nuevos nichos al
desarrollo de un sector productivo innovativo, capaz de conocer
las demandas de sus usuarios y trasladarlas al sector de I+D y al
mismo tiempo capaz de asimilar con eficiencia los nuevos
conocimientos tanto científicos como tecnológicos
que se generen nacional e internacionalmente.

Desde otro punto de vista, lo que se aprecia hoy en el
mundo como desarrollo tecnológico general se debe
más a la acumulación de innovaciones
incrementales

LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA COMO
SISTEMA

Como podrá apreciarse de los análisis anteriores, las tendencias
modernas en la innovación tecnológica y sus modelos
indican que éstas deben ser tratadas como sistemas con
todas sus interacciones y retroalimentaciones. La no
compresión de este concepto puede
conducir a errores en la planificación y dirección
de los procesos innovativos —como la utilización de
modelos lineales— así como en la formulación
y ejecución de políticas científicas y
tecnológicas.

En la Fig 3 se presenta un esquema de un proceso
innovativo sistémico, simplificado a los fines de una
mejor comprensión de los principales componentes e
interacciones de este proceso. En dicha figura se ha tratado de
mantener una consecuencia con los esquemas mostrados
anteriormente, complementándolos con los distintos tipos
de tecnologías que pueden llegar a generarse, así
como las funciones de producción y distribución,
hasta llegar al usuario final a través del proceso de
comercialización; se incluyen además
los servicios técnicos de posventa, así como el
monitoreo y acciones recíprocas con empresas
competidoras.

Fig.3

ESQUEMA SISTÉMICO DE UNA
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

La innovación, como se ha expresado con
anterioridad, es un proceso sistémico. Por ello es
imprescindible que, desde el inicio de su proceso y a lo largo
del mismo, se establezca una efectiva comunicación y compromiso entre las esferas
de I+D, de ingeniería y diseño, de normalización, de producción, de
suministro, de distribución y comercialización,
así como, de manera directa o indirecta, con el usuario o
el consumidor final.
La
comunicación tardía o deficiente entre algunos
de estos factores puede retardar o poner en peligro todo el
proceso innovativo.

FACTORES QUE INCIDEN EN EL PROCESO
INNOVATIVO

Un factor importante en el proceso de innovación
es la identificación de la demanda potencial que no se
satisface con la tecnología actualmente en uso; esta
demanda puede ser explícita o no. Otro factor importante
es la correcta determinación de la factibilidad
técnico-económica. Esta podría expresarse
como el reconocimiento, con la información necesaria
disponible y con los análisis prospectivos sobre el
desarrollo tecnológico, de la posibilidad desde el punto
de vista técnico y de la conveniencia desde el punto de
vista económico, de la generación y ulterior
innovación de una nueva tecnología. Los
análisis de factibilidad se realizan en distintos momentos
del proceso innovativo, cada vez con información
más precisa, para la toma oportuna de
decisiones.

Tabla 2.1 GENERACIONES DE MODELOS DE
INNOVACIÓN

Generación

Período

Características

Primera

Hasta la segunda mitad de los años
60

Modelo lineal de empuje por la
tecnología
. Asumía una
progresión paso a paso desde el descubrimiento
científico, a través de la
investigación aplicada hasta el desarrollo
tecnológico y las actividades de producción
en las empresas, lo que conducía a un flujo de
nuevos productos hacia el mercado.

Segunda

En la segunda parte de los años
60

Más énfasis en el papel del
mercado en la innovación. Modelo lineal halado
por el mercado
, en que las innovaciones se
consideraba surgían como resultado de necesidades
percibidas y, a veces claramente articuladas de los
clientes.

Tercera

Durante los años 70

Valora los modelos anteriores como ejemplos
sobresimplificados, extremos y atípicos de un
proceso más general de interacción entre la ciencia, la
tecnología y el mercado. Modelos de
acoplamiento
, que considera a la innovación
como un proceso secuencial desde el punto de vista
lógico, aunque no necesariamente contínuo,
que puede dividirse en una serie de etapas funcionalmente
distintas pero interactuantes e interdependientes;
una
red compleja de trayectorias de comunicación,
intra y extraorganizacionales, que vinculan las funciones
"domésticas" de la empresa y la conectan a la
comunidad científica y
tecnológica y al mercado.

Cuarta

Durante los años 80

Producto de la observación sistemática de
los procesos en las compañías japonesas.
Modelo integrativo, paralelo y no
secuencial
, en que no hay sólo
integración entre funciones, sino también
una integración incrementada, horizontal y
vertical, con otras compañías. Esto
comprende relaciones estrechas con los suministradores y
los clientes y la creación de alianzas
estratégicas con otras compañías,
incluyendo la asociación para la
investigación precompetitiva.

Quinta

Surgida en los años 90.

Modelo de integración y
retificación de sistemas.

Desarrollo algo idealizado del modelo integrado.
Incluye desarrollo paralelo totalmente integrado; fuertes
vínculos con clientes líderes;
integración estratégica con los
suministradores primarios, incluyendo el co-desarrollo;
alianzas estratégicas en los casos apropiados;
énfasis en la flexibilidad corporativa y en la
velocidad de desarrollo;
focalización en la calidad y otros aspectos no
vinculados al precio.

Fuente: Rothwell (1992)

FACTORES QUE OBSTACULIZAN LA
INNOVACIÓN

FACTORES ECONÓMICOS

  • Riesgos excesivos
  • Falta de Recursos financieros
  • Costos de innovación elevados
  • Periodo de recuperación prolongados e
    incierto
  • Mercado pequeños

FACTORES TÉCNICOS Y PRODUCTIVOS

  • Insuficientes infraestructura para la
    innovación
  • Dificultades para obtener materias primas y
    materiales
  • Dificultades para obtener repuestos
  • Dificultades para el mantenimiento
    técnico-productivo
  • Insuficiente aplicación de
    mercadotecnia
  • Insuficiente nivel de cooperación
    tecnológica con:
    • otras empresas
    • Universidades y centros de
      investigación
    • Consultarías
    • Otras entidades de gestión
      tecnológicas
    • Insuficiente nivel de cooperación
      tecnológica

FACTORES RELATIVOS A LOS RECURSOS
HUMANOS

  • Falta de personal
    calificado
  • Resistencia al cambio
  • Insuficiente capacitación y entrenamiento
    tecnológico
  • Insuficiente capacidad de los directivos en
    Gestión Tecnológica

FACTORES RELATIVOS A LA
INFORMACIÓN

  • Insuficiente información sobre avances
    tecnológicos
  • Insuficiente información sobre el
    mercado.
  • Insuficiente información sobre los
    competidores.
  • Insuficiente difusión en las áreas de
    la empresa

OTROS FACTORES

  • Limitadas oportunidades
    tecnológicas
  • Limitaciones de la legislación y regulaciones
    vigentes
  • Difícil comercialización de los nuevos
    productos
  • Escaso dinamismo tecnológico en la
    rama

Por tanto, para que sea exitosa una innovación
se requiere de la presencia de varios elementos importantes,
entre ellos:

  • Una necesidad social vinculada a una demanda
    presente o potencial, en ocasiones no
    explícita;
  • estrategias empresariales con espíritu
    competitivo y riesgos
    debidamente calculados y asumidos;
  • adecuados potenciales
    científico-técnico, productivo, de
    distribución y comerciales;
  • suficientes recursos financieros para asegurar el
    proceso innovativo en su totalidad;
  • comunicación, colaboración e
    interacción efectivas entre todos los factores que
    intervienen en el proceso innovativo;
  • eficientes e interactivos trabajos de I+D e
    ingenierización;
  • salida a tiempo al mercado;
  • acertadas políticas comerciales
  • mantener y mejorar continuamente la calidad del
    producto y su competitividad en el mercado;
  • perfeccionar continuamente las tecnologías
    de producción y de distribución con vistas a
    reducir sus costos y elevar su eficiencia y
    productividad;
  • mantener en continua renovación los procesos
    de innovación tecnológica, de manera de tener
    listas nuevas
    tecnologías mucho antes de que las actuales entren
    en la fase de maduración y
    declinación;
  • poseer una elevada calidad gerencial;
  • utilizar adecuadas técnicas de
    planificación a distinto plazos, así como del
    control de su ejecución;
  • ofrecer eficientes servicios de posventa y de
    capacitación a usuarios;

EL DESARROLLO TECNOLÓGICO EMPRESARIAL
REQUIERE:

  • Conservación del conocimiento
    Tecnológico adquirido.
  • Introducción de mejoras a su proceso
    productivo.
  • Generación e introducción de
    tecnologías de avanzadas.

Impacto.
Definiciones

"El impacto de la investigación es el cambio
efectuado sobre la sociedad debido al producto de la
investigación. La efectividad de la investigación
es una medida del grado de focalización del impacto sobre
las metas deseadas."

Kostoff (1995)

Impacto social de la ciencia y
tecnología:

"El resultado de la aplicación del conocimiento
científico y tecnológico en la resolución de
cuestiones sociales, enmarcadas en la búsqueda de
satisfacción de necesidades básicas, desarrollo
social, desarrollo
humano o mejor calidad de vida, según el
caso".

Polcuch, 2001

Impacto: "cambio o conjunto de cambios duraderos que se
producen en la sociedad, la economía, la ciencia, la
tecnología y el medio ambiente, mejorando sus indicadores,
como resultado de la ejecución de acciones de I+D+I que
introducen valor agregado a los productos, servicios, procesos y
tecnologías."

Impacto en la sociedad: "…los productos, servicios,
procesos y tecnologías que por acción de la I+D+I
benefician y mejoran indicadores sociales (educación,
salud, nivel
ocupacional, alimentación,
cultura, recreación
y deportes, entre
otros). Resultados de investigaciones sociales que han permitido
entregar al Estado, evaluaciones sobre aspectos importantes del
desarrollo de la sociedad cubana."

Quevedo, Chía y Rodríguez
Batista(2002)

Medición del impacto social

•El propio hecho de que sea precisamente el
cliente o el
beneficiario de los resultados provenientes directa o
indirectamente de la I+D+I, el actor conceptualmente al menos
más adecuado, para evaluar la existencia o no de impacto y
su magnitud, nos aleja claramente de una dependencia exclusiva de
indicadores provenientes de la investigación.

•"… es imposible medir los cambios sociales
por iniciativas surgidas únicamente de la
investigación, puesto que pueden surgir como una
combinación de inputs que provengan de afuera y de adentro
de la investigación."

Van der Meulen y Arie Rip
(1995)

CONTRIBUCIÓN DE LOS DISTINTOS CAMPOS
DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA A LA OBTENCIÓN DE
IMPACTO SOCIAL DE LA C&T EN LOS DIFERENTES DESTINOS

.

(Armando Rodríguez Batista,
2004)

Principales sectores donde se produce el impacto de la
ciencia y la tecnología

  • Culturales (Comprensión pública,
    Bioética, Protección y seguridad)
  • Económicos (Productividad y competitividad,
    Comercio,
    Empleo) 
  • Sociales (Riqueza, Salud, Calidad de vida, Pobreza)
  • Agrícolas
  • Ambientales

UNESCO, 2002

Modelo teórico para el análisis del
impacto social (Polcuch, 2001)

 

Modelo teórico para el análisis del
impacto social (Armando Rodríguez Batista,
2004)

MEDICIÓN DEL IMPACTO SOCIALEN
CUBA

Principales sectores representados en la
identificación de impactos:

  • Salud (vacunas
    humanas, productos biotecnológicos, sistemas de
    vigilancia de salud escolar, medios de
    cultivo…)
  • Educación (software
    educativo, municipalización enseñanza
    universitaria…).
  • Calidad de vida (sitio web para sordos
    y débiles visuales, servicio de
    teléfono meteorológico, sal seca
    en bolsas, electrificación rural, Sistema Nacional de
    Alerta Temprana pasa Sismos…)
  • Nivel ocupacional (generación de
    empleo)
  • Deportes y Recreación (Normas de eficiencia
    física
    de la población cubana, Sistema de
    preparación del deportista de alto
    rendimiento…)

IMPACTO SOCIAL EN LA PROVINCIA DE CIEGO DE
ÁVILA

CITMA , Ciego de Ávila, Diciembre
2005

… siempre que existan tantas cabezas
ardientes , llenas de fe y esperanza , tratando de hacer posible
lo imposible , pensemos , que todo no estará
perdido.

Fidel Castro Ruz.

 

 

Autor:

Ing. Octavio Gutiérrez Veloz.

Lic. Andrés Martínez
Díaz.

Ing. Leorisbel Trujillo
Jiménez.

Ing. Sadi Pantoja Águila.

Lic. Iván Delgado Milán.

200

Partes: 1, 2
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